国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟：深入推进能源革命 促进热电产业高质量发展

实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，提升能源供应链弹性韧性和安全水平，热电行业起着举足轻重的作用。

2024年9月26-27日，以“绿色低碳·融合创新·勇毅前行”为主题的“第十七届热电行业发展论坛暨2024热电产业高质量发展大会”在北京隆重召开。大会由中国节能协会热电产业委员会、中国能源研究会低碳智慧供热技术委员会、山东节能协会热电专业委员会、北京能源集团有限责任公司联合组织，上海全应科技有限公司、北京中安吉泰科技有限公司、北京华源泰盟节能设备有限公司、安徽康迪纳电力科技有限责任公司等承办，国家能源集团电力产业部，华电电力科学研究院有限公司、山东省热电设计院等技术支持。

大会汇聚了包括行业领导、行业专家、发电集团、热电企业、科研机构及媒体记者等在内的400余名参会代表，共同探讨热电行业在实现“双碳”目标及新型电力系统构建中的转型升级与高质量发展。

以下是国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟在论坛上的致辞，他在报告中，从能源革命的进展、深入推进能源革命的措施、以及热电产业高质量发展的策略等多个维度，对当前能源领域与热电产业的现状、挑战与未来进行了全面而深入的剖析。

（国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长 吴吟）

吴局长首先强调了能源革命所取得的显著成效。他指出，我国单位能耗已下降26.1%，这一成果源于能源消费的有效减少，累计达18亿吨标准煤。随着能源消费年均增长3.2%，空气质量得到了明显改善。尤为值得注意的是，我国社会终端的电气化率已达到28%，处于世界前列，仅次于日本，领先于美国、西欧等国家和地区。同时，能源自给率逐年提升，非化石能源比例逐步上升，去年已达到接近18%的水平。科技进步方面，煤炭10米综采工作面、世界最大100万KW水电机组、全球首座第四代核电机组等重大项目的投产，标志着我国在能源技术领域取得了显著突破。

针对如何深入推进能源革命，吴局长提出了五个关键方面：

严格控制化石能源总量：按照安全能源的顺序，先控油、再控气、后控煤炭，但在实际操作中需保持油气增储上产，煤炭兜底保障，同时大力发展非化石能源生产，逐步降低化石能源比重。

着力提高利用效率：强调节能比高效更为重要，指出欧洲国家通过节能取得了显著成效，如德国用电减少12%，天然气减少21%，法国减少11%的能源消费。这为我国提供了宝贵经验，表明节能潜力巨大。

实施可再生能源替代行动：基于我国富煤、贫油、少气、足能的资源禀赋，吴吟指出，可再生能源具有广阔的发展前景。随着技术进步，可再生能源风电光伏装机已达4.561亿千瓦，储能技术也发展迅速，为可再生能源的广泛应用提供了有力支撑。

深化电力体制改革：回顾了电力体制改革的历程，并强调要推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，为新型能源体系的建设提供重要支撑。

构建安全高效、清洁低碳的新型电力系统：强调新型电力系统需具备安全、高效、清洁、低碳及柔性综合等特点，以满足未来能源需求。

在热电产业高质量发展方面，吴局长提出了六点趋势和四个关注要点：

项目分布化：随着电力系统的分布化，热电项目也将趋向分布化发展，不排除长距离大规模的余热利用。

企业高效化：热电企业应致力于提高能效，降低运营成本，增强市场竞争力。

产业集中化：供热企业集中度将提高，向技术水平更高的企业集中，推动行业整合与发展。

要素多元化：热电产业发展将更加注重多元化要素的投入与利用，如储能技术、智能电网等。

发展绿色化：积极推动可再生能源热电的发展，减少碳排放，实现绿色低碳转型。

管理数智化：利用智能技术提升热电企业的管理水平，实现精细化管理与决策支持。

高质量发展关注的四个要点包括高效、低碳、融合与监管。其中，高效与低碳是热电企业发展的核心目标；融合则强调热电产业与其他能源领域的协同发展；监管则要求政府与市场共同发力，构建科学、合理、有效的监管体系。

此外，吴局长还提到了余热资源的丰富性与低利用率问题，强调需大力提高锅炉能源效率、热能输送效率以及探索储热技术的应用等。在低碳方面，他建议发展可再生能源热电、耦合可再生能源供热以及探索二氧化碳捕集利用等技术。

最后，吴局长强调了政府、行业协会与企业三者在推动热电产业高质量发展中的重要作用。政府需坚持市场导向、促进有序竞争、科学统筹规划；行业协会需制定执行规范、宣传解读政策、提供技术支持与交流；企业则需积极响应政策号召、提升自身实力、推动技术创新与产业升级。三者共同努力下，热电产业将在新形势、新条件下实现高质量发展。